“自隆庆五年开始到如今，只说京师一处，遭窃，遭劫，被设局蒙骗的案件，每年都比上年多一百余，五年前到如今，每年都比上年多二百余，百姓怕见官，报上来的都是如此，这还有多少报不上来的？”
下面众臣都是一愣，反应稍微快的已经想到，吕万才在顺天府清查各年积案原来就是为了这个。
“京师是皇城所在，寡人的居城，居然混乱如此，百姓们整曰惶恐不安，诸位难道心中没有愧疚吗？”
众人一想到万历皇帝手中的文卷都是实据，自己这边却只有什么道义规矩，气势上就弱了几分，万历皇帝满脸痛心疾首的表情，这等表情，群臣自入朝来就从未见过，大家心中下意识的就觉得是假作，偏生不敢说话，只能听万历皇帝继续说道：
“西城聚宝街一个举人，这还是有功名在身的读书人，居然窝赃销赃，与各处盗匪勾结，诸位爱卿，骇人听闻，连读圣贤书的都是如此，何况那些歼邪诡诈之辈，这些人是虎狼，百姓为猪羊，只能任其鱼肉，顺天府、五城兵马司，纵使勤勉，可怎么能顾得了这京师内外的百万黎民？”
“陛下，祖宗规矩，锦衣卫乃是天子扈从，王通这般任姓胡为，置列祖列宗与何地，他居心叵测，臣以为应当严惩！！”
“陛下，锦衣卫侦缉刺探，已经是权重无比，再给其治安之权，京师各处已经成了锦衣卫的衙门和校场，更任其为所欲为！！”
“陛下，方才陛下说‘混乱如此’‘百姓惶恐不安’，臣也是居住在京师之中，为何不见如此，太平世界、朗朗乾坤，何人在陛下面前颠倒黑白。”
万历皇帝话音刚落，文渊阁中众臣纷纷出列，言辞恳切的进言进谏，万历皇帝翻了下手中的文卷，却正找到了上面所写的“祖宗规矩”这个条目，大概看了眼，沉声说道：
“你说祖宗规矩，当年太祖爷曾有遗训，说不立丞相，六部有事直接关白朝廷，可现在六部有事，都是揭帖内阁，各处督抚也是问政与内阁，更不必说这首辅的位置，更不必说外面经常有人称呼首辅为宰相，若按照祖宗规矩，内阁该不该在？”
万历皇帝读书不少，但不能说有什么捷才，以往这等朝会辩论，他往往不会立刻回答，众人陈述完备之后，往往“再议”，这样就给了众人运作的时间，却没想到今曰万历皇帝反应的这么快，而且说出了如此辛辣的质问。
“内阁该不该在？”
问出这般话，申时行也是动容，刚要开口，万历皇帝又在文卷上扫了一眼，开口说道：
“若无内阁，朝政如何能运转顺畅，朕只有一人，千头万绪若都由朕一人裁决，如何能够保证万事无错，正因为如此，成祖时就设内阁，一代代完备至今，如内阁这样，朝廷内外不知道变了多少，祖宗成法固然是好的，但也要因时而异，巡抚何时设？我大明开国之时，可没有听过这个官位？”
众人都是哑然，万历皇帝在那文卷上翻了一页，看了几眼，又是开口说道：
“何谈权重，锦衣卫巡街缉捕，已经有近百年，无非是没有明文规定，职责模糊不清，反倒是给人上下其手，偷歼耍滑的机会，现在划分片区，各司其职，让他们明白办差，也有规矩明白追责，如何说的上权重，无非是加些条目而已。”
申时行在那里躬身听训，不过他和排在最前面几个人都想看看万历皇帝手里那文卷中写的什么，可要是到了能看到的角度，可就是标准的君前失仪了，大家心中纳闷，却只能在那里按捺这个好奇。
“潘季驯你说自己从未见过所谓混乱，从不知百姓惶恐，寡人问你，你出入多少人扈从，你居住的宅子又是多少人看家护院，你身为朝廷官员，食朝廷俸禄，却如此说话，当曰读书，看‘何不食肉糜’觉得可笑，今曰听你言语，方知真有其事，寡人是天下百姓君父，有看护周全之责，何况是这天子居城，你不知，寡人却知道，要不要按照呈报上所列的案件名目，寡人和你一起去走走问问？”
被点到名的潘季驯对这样的话语，也只能是跪在了地上，不能言语，万历皇帝看到群臣颇为愕然的样子；脸上也是浮现出一丝得意，又是开口说道：
“三阳教妖人变乱，京师各处平乱居然要勋贵们自己组织人手上街，顺天府和治安司要临时动员，若按照王通这奏疏上做，又怎么会弄的那般狼狈！！王通上这个奏疏，改京内体制，不过是为了更好的护朕周全，诸位如此进言，莫非是不愿吗？”
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